原住民族委員會 104年度原住民族部落活力計畫

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壹、緣起

原住民族委員會(下稱本會)自民國94年配合行政院「台灣健康社區六星計畫」提送原住民部落永續發展實施計畫(95-98年),並續推原住民族部落永續發展實施計畫至100年,101年起推動原住民族部落活力計畫迄今。期望透過原住民族的傳統文化中,共做、共食、共享及共榮的互助方式凝聚成員的力量,維持部落生存的穩定。使台灣原住民族部落在資本主義的衝擊、社會快速變遷及個人主義興盛下,透過原住民族自主及集體的互助行動進行部落的重建與發展。

近年來加拿大、紐西蘭、澳洲及美國的原住民族發展計畫亦以自助、共享互助及能力建構為基礎,以部落為主要工作據點,協助原住民族自助自立。透過重新建構原住民族部落的社會資本,因應地方多元問題,引導族人藉由部落參與及合作的機會,解決困境並創造族群所需之資源。

本計畫核心概念為希冀部落從互助共生的傳統文化中推動原住民族文化與部落發展,以部落集體的力量來因應部落族人所面臨之處境,逐步降低各部落對政府或外在資源的依賴,透過本計畫建全部落的組織,以結合各式資源,讓族人都能在部落裡找到自我定位,將部落發展工作真正落實於日常實踐與經驗中,創造部落永續發展的機會。

貳、目的

一、落實部落會議組織,奠定原住民族自治基礎。
二、復振部落傳統文化,凝聚文化主體認同。
三、發展部落經濟產業,促進部落就業機會。
四、營造民族生活環境,建構部落安全場域。
五、回復共工共耕文化,減少貨幣依賴。
六、強化生活照顧功能,推動健康部落生活。

參、實施期程

104年1月至104年12月。

肆、補助對象

原住民族地區之直轄市及縣(市)政府(以下簡稱地方政府)。

伍、申請資格

位於原住民族地區及莫拉克風災原住民永久屋基地,經部落會議決議授權代表提案之立案團體。

陸、申請條件

  1. 第1年秧苗型:未曾執行過本會「原住民族新部落運動計畫」、「原住民族部落永續發展計畫」、「原住民族部落活力計畫」計畫(即示範部落、重點部落、永續部落),並取得本會部落營造人才儲備培訓課程3年以內(101~103年)之結訓證書者。
  2. 第2年秧苗型:前年度執行第1年秧苗型計畫,評鑑成績乙等以上。
  3. 第1年結穗型:前年度執行第2年秧苗型計畫,評鑑成績甲等以上。
  4. 第2年結穗型:前年度執行第1年結穗型計畫,評鑑成績乙等以上。
  5. 第3年結穗型:前年度執行第2年結穗型計畫,評鑑成績甲等以上。

柒、補助項目及額度

  1. 補助項目
    1.  建置及培育部落自治組織:含建立部落議事平台、辦理部落人才培育、部落觀摩學習。
    2. 復振部落傳統文化:含部落史、生命史、語言及傳統文化與部落生活空間之調查紀錄、辦理傳統祭儀及族群文化、語言學習及傳統文化應用等部落文化復振、傳承及推廣工作。
    3. 營造民族生活環境:含部落綠美化、傳統建築保存修復、文化空間建置、民族意象及族語指標環境之建置及部落防災教育訓練。
    4. 發展部落經濟產業:含農林特產品、文化創意、傳統工藝及生態旅遊等產業之發展。
    5. 復振共工共耕文化:含傳統換工、共耕、共工、共享機制之建置,如養雞、養鴨、養蜂、種菜等。
    6. 強化生活照護功能,推動健康部落生活:含幼兒及老人照護、節酒、體適能等健康生活及學童課後輔導與書桌椅分送。
  1. 補助額度
    1. 秧苗型:
      業務費:最高補助50萬元。
      人事費:最高補助49萬元,包含:
      (1)計畫主持人:每月津貼3,000元,全年共計3萬6,000元,另二代健保費之單位負擔依規定額度提報。
      (2)部落營造員:每月薪資2萬6,400元、1個月薪資之年終獎金,另勞健保費、職災及勞退金依規定額度提報。
      (3)行政管理:最高補助7萬元。
    2. 結穗型:
      業務費:
      (1)第1年結穗型:執行第2年秧苗型計畫評鑑成績獲甲等以上者,最高補助130萬元;獲乙等者,最高補助120萬元。
      (2)第2年結穗型:執行第1年結穗型計畫評鑑成績獲優等最高補助120萬元;甲等最高補助110萬元;乙等最高補助90萬元。
      (3)第3年結穗型:執行第2年結穗型計畫,評鑑成績獲優等最高補助110萬元;甲等最高補助100萬元。
      2、人事費:最高補助49萬元,包含:
      (1)計畫主持人:每月津貼3,000,全年共計3萬6,000元,另二代健保費之單位負擔依規定額度提報。
      (2)部落營造員:每月薪資2萬6,400元、1個月薪資之年終獎金,另勞健保費、職災及勞退金依規定額度提報。
      (3)行政管理:最高補助7萬元。

捌、申請方式

申請單位應於103年8月30日前依規定格式(如附件1)提報計畫書共1式10份至地方政府。

地方政府依檢核表(如附件2)辦理資格審查,並彙整轄內合格申請單位計畫書10份(含電子檔光碟1份),併同申請計畫匯總表(如附件3)於103年9月15日前函報本會。

地方政府依檢核表(如附件2)辦理資格審查,並彙整轄內合格申請單位計畫書10份(含電子檔光碟1份),併同申請計畫匯總表(如附件3)於103年9月15日前函報本會。

玖、審查方式及標準

  1. 審查方式:
    初審:由本會就申請單位資格及計畫格式辦理審查。
    複審:由本會邀集相關專學者組成評審小組進行複審。申請單位應列席複審會議並簡報。
  2. 審查標準:
    計畫總體思考及發展願景(25%)
    計畫項目之可行性與預期效益(25%)
    創新或延續性(20%)
    部落參與狀況(15%)
    經費編列之合理性(10)%
    簡報及答詢(5%)

拾、經費撥付及核銷

  1. 經費撥付:
    對地方政府之撥付:本計畫經費採納入地方政府預算方式辦理,由本會依核定補助額度,分2期撥付地方政府。

    第1期:104年1月31日前由地方政府檢具核定計畫、領據、納入預算證明,撥付補助經費50%。
    第2期:104年7月15日前由地方政府檢具上半年經費執行統計表、領據,撥付補助經費50%。

    對受補助單位之撥付:由地方政府分3期撥付各受補助單位。
    第1期:由受補助單位檢具領據及本會核定公文,撥付補助經費50%。
    第2期:受補助單位執行進度達50%(須檢附第1期款支出原始憑證),檢具領據、經費結報明細表及期中成果報告,撥付補助經費30%。
    第3期:受補助單位執行進度達80%(須檢附第2期款支出原始憑證),檢具領據、經費結報明細表、經費分攤表及成果報告,另若有採購設備者,應檢附全年度財產清冊(含清點紀錄)、財產管理辦法,撥付補助經費20%。

  2. 經費核銷:
    地方政府對本補助經費支用、核銷結報及結餘款,應依本會補助地方機關經費會計作業注意事項及部落活力計畫經費核銷手冊之規定辦理,並於104年12月15日前檢附督導紀錄表、成果報告書 (含電子檔)各1份函報本會辦理核結,如有結餘款應予繳回。
    本計畫經費應專款專用,地方政府不得移作它項計畫支用。

拾壹、成效查核

  1. 本會得視實際需要,派員實地瞭解實施情形及績效,或邀請受補助單位至本會說明。
    實際執行內容與計畫不符、補助經費未依指定用途支用、經費有虛報浮報經查核屬實者,本會得撤銷補助,並於一年內不再受理申請。
  2. 執行進度嚴重落後,明顯無法於本計畫實施期程完成者,本會得撤銷補助,並視執行進度追回全部或部分已撥付款項。
  3. 本會於104年10-11月間辦理各受補助單位執行成果評鑑,作為次年度補助審查之重要依據。
  4. 各直轄市、縣(市)政府應按月派員查核各受補助單位執行情形,並將查核情形函報本會備查。

拾貳、附則

  1. 秧苗型部落除須執行「建置及培育部落自治組織」及「復振部落傳統文化」項目,得依部落發展及發展特色,擇定其他補助項目最多1項辦理。
  2. 結穗型部落除須執行「建置及培育部落自治組織」及「營造民族生活環境」項目,得依部落需求及發展特色,擇定其他補助項目至少2項辦理。
  3. 計畫變更:計畫經核定後,不得任意變更執行項目與內容,如確有變更之必要或因故無法執行者,應循行政程序報請所轄地方政府轉陳本會核可。
  4. 財產設備管理:
    1. 為妥善管理執行本計畫所購置之各項財產設備,受補助單位應訂定「財產設備管理辦法」,並於適當位置標明「原住民族委員會補助」字樣。
    2. 財產設備之修繕及維護,除特殊情形經本會同意補助外,由受補助單位自行負擔。
    3. 計畫執行結束或暫停者,執行本計畫所購置之各項財產設備,須經部落會議決議,將財產設備移交接管單位繼續使用,或繳回地方政府列冊保管。部落會議紀錄暨移交清冊應函送地方政府核備,並由地方政府轉陳本會核備。

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